1.國家規定及行業技術標準

首先，筆者就把關于外窗開啟方式的國家規定總結一下：

1. 2007年6月14日，中華人民共和國建設部公告第659號中，有“外平開啟窗僅適用于多層建筑”的表述。詳見圖1。
2. 2011年3月1日施行的JGJ 214-2010中的4.12.2-1強制性條文：七層及七層以上建筑物外開窗的鋁合金門窗應使用安全玻璃。
3. 2008年11月1日施行的JGJ103-2008中的3.1.2-4強制性條文：七層及七層以上建筑物外開窗的塑料門窗應使用安全玻璃。
4. 2004年1月1日施行的JGJ 102-2003中的4.1.5條文：幕墻開啟窗的設置，應滿足使用功能和立面效果要求，并應啟閉方便，避免設置在梁、柱、隔墻等位置。開啟扇的開啟角度不宜大于30°，開啟距離不宜大于300mm。

以上就是所能找到的關于外窗開啟方式國家規定。其中第一條為建設部的部門文件、剩下三條為行業標準。關于國家標準、行業標準的區別，可以看我的視頻

其次，說一說技術措施文件（非國家規定）：依據2009JSCS-規劃·建筑·景觀中10.4.2條文：平開窗比推拉窗的氣密性好。多層居住建筑（≤6層）常采用外平開或推拉窗；高層建筑不應采用外平開窗。當采用推拉窗或外開窗時，應有加強牢固窗扇、防脫落的措施。

綜上，現行有效的國家規定（而非地方標準）中，并沒有明文規定高層居住建筑嚴禁使用外開窗(外開窗包括外平開窗，但外開窗不僅僅是外平開窗，比如：常見的外上懸窗也是外開窗)。在行業標準中，對于≥7層的建筑，塑料外開窗和鋁合金外開窗，規定了應采用安全玻璃的要求，而高層建筑的玻璃幕墻上的可開啟扇一般為外上懸開啟，出于安全因素，規定了開啟角度及開啟距離。建筑技術措施（非國家規定）中，明文規定了高層建筑不應采用外平開窗。而在剛剛施行（2022.4.1）的全文強制的國家標準GB55015-2021的B.0.4條文說明：“目前7層以下建筑窗戶多為內外平開、內懸內平開及推拉窗形式；高層建筑窗戶則多為內懸內平開或推拉扇開啟；高層建筑的玻璃幕墻開啟扇大多為外上懸開啟扇，目前也有極少數外平推扇開啟方式。”也恰恰印證了以上論述：即，現行有效的國家規定（而非地方標準）中，并沒有明文規定，高層住宅建筑嚴禁使用外開窗。

最后，關于外窗處的安全防護措施——依據GB50352-2019中6.11.6-3、4條文：3.公共建筑臨空外窗的窗臺距樓地面凈高不得低于0.8m，否則應設置防護設施，防護設施的高度由地面起算不應低于0.8m；4.居住建筑臨空外窗的窗臺距樓地面凈高不得低于0.9m，否則應設置防護設施，防護設施的高度由地面起算不應低于0.9m。GB50096-2011中的5.8.1強制性條文：窗外沒有陽臺或平臺的外窗，窗臺距樓面、地面的凈高低于0.90m時，應設置防護設施。GB50368-2005中的5.1.5強制性條文：外窗窗臺距樓面、地面的凈高低于0.90m時，應有防護設施。

2.地方技術標準

而地方標準中，有很多地標對建筑外窗開啟都有明文規定，歸納如下：

1. 北京DB11/1028-2013中4.9.3強制性條文：七層（含七層）以上建筑嚴禁采用外平開窗。
2. 北京DB11/T 1028-2021中3.11條文：七層及以上建筑不應采用外平開窗。
3. 江西DBJ/T 36-024-2014中的4.3.2條文：多層居住建筑外窗宜采用平開窗。
4. 上海DG/TJ 08-2242-2017中的3.0.8條文：七層及七層以上民用建筑不宜采用外平開窗。當卻需采用外平開窗時，承重五金應牢固固定，且應采取有效的防兒童墜落即防開啟扇墜落的措施，并通過試驗驗證即技術論證。及3.0.9條文：超高層建筑嚴禁使用外平開窗。
5. 上海DG/TJ 08-56-2019中的12.1.6條文：通風換氣用幕墻開啟窗宜采用內開窗和上懸外開窗等開啟形式。單扇面積不應大于1.8㎡，開啟角度不宜大于30°，開啟間距不宜大于300mm，開啟距離應設置安全限位裝置。及12.1.7條文：除消防排煙窗外，高層建筑不應采用外平開窗、平推窗及下懸外開窗。開啟窗下緣距離樓地面高度＞1500mm時應考慮啟閉方式，可采用手動、電動或氣動開窗器。幕墻開啟窗采用自動啟閉方式時，應設置安全鎖閉裝置。
6. 河北DB 13（J）114-2013中4.1.6強制性條文：民用建筑工程7層及7層以上的外窗不得采用外平開窗。
7. 廣東DBJ15-30-2002中的4.10.4條文：高層建筑宜采用內開式窗或具有可靠防脫落限位裝置的推拉式窗
8. 浙江DB33/T 1064-2021中4.1.3條文：建筑高度＞27m的住宅建筑和建筑高度＞24m的非單層公共建筑外窗宜采用內開啟形式，當采用外開窗或推拉窗時，必須有防止窗扇向室外脫落的裝置或措施。4.1.4條文：居住建筑除廚房、衛生間的等輔助用房外，建筑外窗不宜采用推拉窗。及4.2.5條文：外平開窗扇的寬度不宜超過650mm，高度不宜超過1500mm，開啟角度不宜大于75°；推拉窗扇的寬度不宜超過900mm，高度不宜超過1500mm。
9. 江蘇DGZJ32/J 157-2017中4.0.5條文：采用外平開窗系統時，應用高度不得超過7層（含7層）。
10. 山東DB37/T5016-2014中4.1.2條文：民用建筑外窗應以平開、滑軸平開，平開下懸為主要開啟形式。7層及7層以上建筑不應采用外平開窗（包括滑軸外平開窗）。
11. 福建DBJ13-255-2016中6.1.4強制性條文：外窗采用推拉窗時，應有防止從室外側拆卸和防止窗扇向室外脫落的裝置；采用外開窗時，應有防止窗扇墜落的裝置。及6.1.5體條文：采用外平開窗時，窗扇尺寸應與滑撐的承重相匹配，窗扇尺寸最大寬度不應大于650mm，高度不宜大于1500mm，窗扇開啟角度不應大于80°。

總結

平開窗的開啟面積大，氣密性比推拉窗好，因此，多層居住建筑應盡量采用平開窗，隨著建筑高度的增加，外窗風荷載也隨之增加，外平開窗受大風作用時，容易發生掉落的危險；同時，北京市住建委發布的限制和淘汰建材產品目錄中，對限制使用外平開形式外窗有明確要求。因此，外平開啟窗的使用受到了限制，且僅能用于多層建筑，而高層建筑推薦采用內開啟窗，但高層建筑設外開窗時，要根據所在地的要求，滿足當地地方標準。在滿足地方標準的前提下，也是可以設置外開窗的（具體要求詳見第二節內容）。